在军改之前,大夏在投入某一场战役时,也时常从不同的集团军,抽调若干军团,整编在一起作战,就是因为军团的战术属性,完全可以独立作战。
军团是构成战略战役军的基础,也是计算战略战役力量对比的基本单位,其数量和质量是衡量军队作战实力的主要标志。
简而言之,看一场战役规模,就看大夏投入了多少个军团作战。
再往上就是集团军,也是军队的最高编制单位,下瞎五个军团不变,设有总部指挥机关,是负责一个战役方向的作战单位,即基本战役单位。
不仅如此,防区相对固定的集团军,还设有总部医院以及后勤保障中心,为全军提供医疗跟后勤保障服务。
以上就是此番号称“大夏史上最大规模裁军方案”的核心内容,与其说是裁军,不如说是借着裁军,进行的一次彻头彻尾的军队改制。
欧阳朔早就说过,裁减兵员不是最终目的,最终目的是提升军队作战能力,杜如晦、张良他们,很显然领会了欧阳朔的意图。
除了对军队编制的调整,《方案》对如何裁军,裁撤哪些兵员,主要裁撤哪些兵种以及对裁撤兵员如何安置,都做了非常详细的筹划。
大夏军中,禁卫军、羽林军跟城卫军属于直属军,站在最高一个层级;往下就是龙骧、虎贲、豹韬、鹰扬、飞熊、贪狼以及凤翔七大野战军。
再往下就是北非军、西非军、东非军、河内军、河洛军、南疆军、湘江军、河东军、北疆军、瀛洲兵团以及南美兵团,这些边防军。
边防军往下,则是诸行省警备师团。警备师团再往下,就是预备役。由上至下,合计五个层级,共同构成大夏军的完善体系。
越往下,军队战力呈递减趋势。
因此,此轮裁军,不可能说将禁卫军裁撤的十万大军全部安排退役,那也太暴殄天物了。
原则上就是,上一层级裁撤下来的兵员,优先补充至下一层级,如此层层递减,最终悉数归拢到预备役一层,构成庞大的预备役体系。
当然,这并非绝对。
军务大臣杜如晦画了一条红线,在此轮裁军中,凡是“家中独子的、服兵役超过五年的、身体有暗疾的”这三类人员,除非情况特殊,否则强制安排退役。
就算是禁卫军出身,也不例外。
“家中有妻儿的、在军中有劣迹档案的、有战斗负伤的”,这三类人员,则被划入优先裁撤对象。
除此之外,就是兵种比例的调整。
鉴于火器的崛起,《方案》中明确规定,此轮裁军之后,火枪手、火炮兵、空军、战斗魔偶操作员等兵种,在全军占比将达到60%的比例。
尤其是火炮兵跟空军,将在此轮裁军中大幅度扩编。
弓箭手、长枪兵,甚至是骑兵,都被纳入优先裁撤对象。至于弓弩手,更是早在之前军队的调整中,已经被火枪手取代,基本在军中绝迹。
骑兵之中,又迎来一个新的次级兵种,在轻骑兵、重骑兵、战象骑兵、铁甲兽骑兵等兵种之外,新增火枪手骑兵。
在削减步兵兵种占比的同时,《方案》还规定,要适当增加辅助兵种的比例,尤其是辎重兵、工兵、医疗兵的占比。
《方案》希望,未来大夏军能有独自保障后勤的能力,不用像现在这样,每次发动大战,都要征调大量劳役来负责后勤运输。
当然,辅助兵种的待遇跟战斗兵种是有差别的,也能削减军费开支。
综上,在此轮裁军中,裁撤对象其实面临四种命运,一种是降级,比如从禁卫军降至龙骧军;一种是兵种转隶,比如从长枪兵转职为火枪手;一种是跨种类转隶,比如从骑兵转为辎重兵。
最后一种才是转为预备役,领取一份退役补贴,从此脱离军籍。
可以想见,这将是一次多么浩大的工程。
这工程不仅浩大,消耗的资金更是一个天文数字,仅是一百九十八万人的退役补贴,就高达两千万金币之巨。
原则上,退役士兵可优先回原籍工作,各级衙门有义务,为他们安排一份体面合适的工作。
其中的间接成本,就更加无法计数了。
于此同时,一百九十八万士兵同时退役,也将大夏预备役的规模一下激增到一个全新高度,如何对预备役进行有效管理,成了一个难题。