读完贺表之后。宇文明便宣布年号由大业改为永昌。从明年一月一日起,便为永昌元年一月一日,国号也恢复为周,然后大赦天下,犒赏群臣。
李靖被封为正二品的太尉;尉迟敬德、秦琼、程咬金、罗士信、罗成五人为从二品的大将军;张仲坚、郭子逸、林子墨、宋金刚、张昕宇、田浩、李剑、田浩、周涛、红袖、李秀宁、宇文羽晴十二人为正三品的上将军;其余将领皆按战功授予正四品至正七品不等的官职。
文官中,杜如晦、房玄龄、魏征、长孙无忌、斛斯政、房玄藻、徐世绩等人也都按功劳被加封了太师、太傅、太保等官衔,官位从从二品到正三品不等。
与以往朝代不同的是:大周颁布了《大周宪法》,该宪法的效力极高,上至皇帝,下至平民都必须遵守,皇帝不遵宪法,也会被立刻罢免皇位。而要修订宪法,则必须议会三分之二的代表同意才行。
按宪法的规定,国家的权力分为三种:行政军事权、立法监察权和司法审判权。分别交由皇帝、议会及法院行使。
而皇帝作为一国之君,享有最高的行政权和对全**队的指挥权。可代表国家签署对外协议,议会通过的各项法律也必须经皇帝签署后才能生效。同时,皇帝还可以提出最高法院**官的人选名单,但必须经议会表决,半数以上通过才能任命。
为了辅佐皇帝管理国家,特设立了内阁作为最高的国家行政军事机构。内阁下设九部,任期五年。九部的名称和以前隋朝的三省六部有很大差异。
九部为:国防部、军部、内政部、财政部、文化教育部、外交部、科技部、情报部、刑部。
在这九部中,国防部和军部都是负责军事的。两者的差异在于:军部负责训练士兵、制定作战计划、在战时指挥作战。而国防部则负责负责军队的新兵招募、老兵的复员安置,军队的军需供应、军饷发放,以及军队的高级将领人事安排。国防部的官员基本都为懂军事的文官。军部的官员则基本为职业军人。
宇文明之所以要把军权一分为二,便是为了避免出现一支军队长久在某员将领的控制下,便变得只知有将,不知有皇的情况发生。他可不想让自己的大周成为以前历史中的大唐那样,全国尽是藩镇割据,皇帝拿那些节度使们毫无办法。
依照《大周宪法》中的规定,内阁首相由皇帝从九部部长中指定一人担任,负责召集内阁开会,并主持会议,代表国家行使行政权利。
同时,由于首相是处于一人之下,万人之上的重要位置。为了防止首相架空皇帝,以及军人干政的情况发生,《大周宪法》明确规定:国防部和军部这两个部的部长不能担任首相。
虽然此举明显限制了军方在内阁中的作用。但比起前朝来说,军人在政治上的待遇却是提高了许多。在大周的宣传中,军人是保家卫国的英雄,是民众的守护者,男人们都应该以当兵为荣。
内政部是负责平时国家经济建设、农业生产、工商业发展的部门,可以说和民众的联系最紧密。
财政部则负责户籍管理、收税,制定政府预算,管理中央和地方财政收入。类似于隋朝的户部。
文化教育部则负责管理全国的学院、私塾教育、编纂教材、组织科举考试等。类似于隋朝的礼部。
外交部则是负责对外交流,与他国谈判、管理在本国的外国人,以及和别国沟通交往,保护本国民众在外国的权益等。类似于隋朝的鸿胪寺。
科技部则是负责研究军事、民用技术,管理全国工匠的部门,作用类似于隋朝的工部。
情报部则是在原来大周锦衣卫的基础上改建的,负责收集国内外的各项情报,以供皇帝及内阁官员决策时参考。
刑部则和原来隋朝的刑部作用大致相当,负责管理全国衙役,侦破刑事案件。但和原来刑部不同的是:它没有审判犯人的权利,审判权已经交给了法院。它只能在抓到犯人之后,向当地法院提起公诉,经法院审理确认其犯罪后,才能判刑。
除了九部之外,议会和法院也是新鲜事务,让很多人都不明白是干什么的。
对此,宇文明也作了解释,他声称法院就是相当于大理寺的那种机构,专司诉讼。中央设立最高法院,在各郡县设立郡法院和县法院。民众有什么纠纷,都可以到法院提起诉讼。同时,对本级法院的判决不服,还可以上诉上一级法院进行二审。
此外,刑事诉讼,以及对贪污渎职官员的起诉也由法院进行审理。而涉及军队中的诉讼则,有专门的军事法院进行审理。
而议会这个新机构让很多百姓都摸不着头脑。按宇文明的说法,议会是将民间一些有声望的人组织起来,让他们参于朝廷的政策及法律制定,反映民间百姓的要求、监督官员的品行。避免高层官员和基层民众脱节。而这些议会的议员由百姓推举,每五年推举一次。