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第四百一十六章 波澜初起4（第1页）

就在齐天翔思考的同时，徐方已经把他的问题简单地讲述了出来，这是关于农村土地集约种植之后，农田水利设施配套和补偿问题，以及土地承包期限终止后投入设施权益的归属和衔接问题。

这样的问题土地第一轮承包时就出现过，当时采取的方法是设施跟着土地走，跨界的化整为零，这种吃光分净的简单方式，初期确实避免了纠纷的发生，也激发了一些积极性。可随着各家各户种植管理和经营方式的自由，暴露出了越来越多的问题。

首先的严重削弱了农村集体经济的力量，分光分净之后，村两委成了一个空架子，没有了集体经济，也就没有了话语权，村里作出的任何公益性事情，比如修路和道路硬化，以及照明工程，还有义务教育统筹和投入，都需要全体村民的摊派，利益的不同自然产生了很多的矛盾。

村集体影响力的弱化，还只是一个方面，原有的农田水利设施，由于缺乏必要的管理和维护，特别是作用的发挥受到了制约，大多处于毁弃和失修的状态。一家一户的单一种植模式，不但负担不起重大设施的使用费用，小范围的投入也受到收入的影响，基本上处于自然种植的状态，而且还有和恶化的趋势。

二次承包时，就试图解决这样的问题，县乡两级都对必要的农田水利设施进行了维护和经费投入，省市也拨出专款予以扶持，可由于实际发挥的作用有限，农民没有必要的积极性，也使得投入和产出不成比例，甚至在使用过程中还产生了新的矛盾。

推进土地集约种植之后，往常单一的种植模式被大农业所取代，大机械、大面积、大投入、高产出“三大一高”的优势得以体现，可以往单纯的补助或奖励的方式就难以保护种粮大户的利益了，也很难保证持续的投入和收益。

徐方近一个时期深入基层进行调研，就是针对这样的问题，不但选取了典型，而且还兼顾了几种不同的种植模式，进行了投入产出比较，提出了解决问题的办法。

这样的问题齐天翔很早就在河阳县调研时，就听时任河阳县长的向有志提起过，也促使了他的思考，可由于工作的变动，特别是离开河州市委书记职位之后，就没有再详细地关注过这件事情。现在听到徐方再次提起，不由重新审视着这些矛盾和问题。

由于徐方做了认真地调研，农业、水利等部门做了充分的论证，提出了详细周到的分阶段补偿解决方案，并且今年到明年夏收时，只是选择几个有特点的地区进行试点。因此方案在提交大家讨论后，并没有引起很大的阻力就顺利过会。

下来是王向东提出的科技厅和科协，对科技成果转化收益标准调整，以及具体人员奖励幅度改革的意见，涉及到厅管科技人员和企业科技人员两部分，分别提出了省政府和企业不同的实施办法。由于这也是长期存在的问题，而且年初的办公会就提出来过，属于补充和完善的方案，与会人员也没有太多的意见，也顺利过会。

萧山带来了两个问题，一个是国家海关系统提升，河州海关和岛城海关办公条件改善，作为驻在地政府，给予经费适当补贴的问题。另一个是出口退税比例和时间调整的问题，主要是针对省内出口企业今年严峻的出口形势，以及货款结算滞后，具体推出的支持出口企业缓解经营压力的举措。

对于退税比例和时间提前，因为牵扯到今年全省的经济形势，争论的比较激烈，可还是原则同意了萧山的方案。至于海关配套资金拨付问题，牵扯到的不仅仅是海关一家，还有其他分管领导管理的中储粮、银监、证监、出口检疫等多个部门，以及众多的驻省企业，补贴和资助将会引起连锁反应，不如改明补为暗补，这样省政府会主动一些。

尽管两项提案变相否决了一项，可萧山看上去还是比较满意，也许在上会之前就有过预期，基本上还是达到了他的满意，而且暗补也等于是原则上同意了补偿，只是时间押后了一点罢了，也完全可以平衡海关的情绪了。

张万福提出了安全责任制回头看的提案，出发点也是基于近期出现的环境污染和交通安全生产事故，而且多属于责任事故，因此提出在开展全省安全生产大检查的同时，对各地市和重点企业安全生产责任制进行一次全面的考核，再次敲响安全生产的警钟。

张万福讲述的义正词严，可与会的每个人都清楚，齐天翔刚从贵水县处理完事故回来，这个时候提出这样的提案，不用多想也知道，有着明显迎合的意图，也顺应了齐天翔整肃安全环境的心愿。

张万福说完，附议声一片，就连很少表态的张钧和雷秋实，也是连连表示很有必要，而且要借此对一些软、懒、瘫、涣的领导班子，特别是一些负有领导责任的副职，进行必要的调整和撤换，使得安全生产责任制不但是地方政府第一责任人的事情，更是主管领导的责任，要严肃纪律，明确规矩，给经济建设提供一个安全有序的环境和保障。

认真而平静地听着众人发表各自的意见，齐天翔始终保持着平和温煦的笑容，几乎所有人都发表了意见，即使没有说话的，也以表情表达了看法，而且意见还是出奇的一致，可以看出众人对他的态度，以及对他这一个时期工作的认可。些微的感动之余，齐天翔的情绪十分的冷静，主张认真督促落实安全生产责任制，严肃查办一些渎职事件和官员，既是对事故频发的回应，也是希望重新整肃风纪，这样的想法无可非议，可势必会带来全局的动荡。

但齐天翔却不准备阻止，而且愿意对这项众人响应的提案推波助澜，毕竟众人一致的看法有利于事态的发展，况且安全生产大检查和清肃队伍需要时间，也可以随时进行调整和把控，甚至可以成为机构改革的一个突破口，不是不可以接受的事情。

同时，齐天翔也明白，张万福这样的提案，是对自己关照的回应，这样的好心齐天翔没理由拒绝，等到众人都说的差不多之后，齐天翔深深地看了张万福一眼，随后从面对着大家说：“万福同志的提议很好，我完全同意，而且还希望能够成为即将开始的全省安全生产大检查的重要组成部分，既要落实好，也要查出问题，不流于形式。”

“安全生产责任书，就如同经济目标责任书一样，既然签订了，就应该有一个督促检查的过程，而且要比经济指标更有刚性，不能等到出了事故，再来追究责任，无辜的生命等不起，国家和人民的财产损失等不起。”齐天翔声音不高，可却是一脸的严肃，继续说道：“安全生产大检查检查什么？查找隐患应该从哪里查？不是查找哪些企业偷排了污水，哪些地方的食品存在安全问题，而是查一查我们主管安全生产的官员，对于可能出现问题的领域和行业是不是了解，对于以及出现问题的单位和地区是不是清楚，不知道是什么原因，是官僚主义作风，还是漠不关心？知道的是怎么解决处理的，是有意隐瞒，还是渎职纵容，或者是上报了不被重视，这些都是检查的重点。只有这些工作做到位了，基层真正重视起了安全生产，这样的检查才有意义。”

齐天翔有条不紊地说着，环视着会议室里的各位同事，接着说道：“只有干部动起来，漏洞才能少一些，隐患才能暴露在萌芽状态，才能及时得以处理。这些咱们今天与会的同志达成了共识，也希望通过检查和回头看，全省各级各部门也达成共识，只有这样安全才能成为真正的保护伞，才能保证经济和社会平稳健康的发展。”

齐天翔讲完，张万福的提案也进入了表决，没有任何异议地通过，看到大家略带兴奋的神情，齐天翔也是心满意足地微笑着，似乎是无意间看了一眼手表，故作惊讶地笑道：“不知不觉就到中午了，看来有些问题只能留待下午再详细商议了。”

齐天翔的动作和话语使得大家都不由自主地看起了手表，齐天翔微微笑着看着周通对大家说：“不知道咱们的大管家给大家准备了什么好吃的补充能量，这吃不好下午的会议也不会开好，不是小事。”

齐天翔轻松诙谐的话语和表情引发了一阵轻笑，周通立即会意地站起身来，笑着回应齐天翔和众人说：“这也是我关心的问题，保证各位领导吃好工作餐，既是正常的工作，也是重要的任务，还真是不敢掉以轻心，我还是先去看看吧!”

周通的回应使得会议室哄笑了起来，也使得众人如同解放了一样，纷纷起身离开了座位，进入了自由活动的时间，融融的气氛中上午的会议也就宣告了结束。