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第85章 枢密院（第1页）

环顾座下众人，以张家玉为首，刚刚从陕西赶回来的堵胤锡，还有两位兵部侍郎张同敞和张煌言。不仅仅是兵部和内阁，还有现在朱媺娖最为倚重的诸位将军，黄得功张名振高杰李过李定国刘文秀……除了这些，还有专门来旁听的夏完淳王夫之屈大均陈恭尹等新生一代。

之所以召集兵部和诸将，都是为了今日的兵部改制。

这些人都不知道朱媺娖想要干什么，阵仗搞得如此之大。

“我意重建枢密院。”朱媺娖开门见山道。

座下有窃窃私语的声音，枢密院？这不是宋朝的吗？对于大部分武将来说，枢密院已经是一个非常遥远的名字，更多的和狄青、文官之类挂钩，想起宋，他们下意识不悦。都说文贵武轻，跟宋朝比，明朝的文贵武轻只能说马马虎虎。

当然知识水平不高的他们不知道，明朝也有过枢密院，准确来说，是朱元璋还是吴王的时候，那时还没有五军都督府，枢密院就作为最高军事机构存在。

朱媺娖没给堵胤锡透口风，堵胤锡下意识看向身侧的张家玉。朱媺娖倒是跟张家玉说过，准确说这些就是他俩折腾出来的。

作为兵部尚书，堵胤锡还真不至于什么都要自己出面，政治斗争，就是要斗而不破。他略略看了一眼张同敞，比起一直被朱媺娖在东南折腾的张煌言，明显还是张同敞熟一些。

“昔日太祖皇帝已废枢密院，而如今五军都督府已代其职，敢问殿下，这枢密院所建为何？”

“我意设枢密院，枢密使一人，位同尚书，副使两人，位同侍郎，都承旨一人，副承旨二人，承旨数人，均以武官充任，主理军中人事调动、编制、训练、兵械、条例诸务。”朱媺娖看了看自己手里面的笔记本，把明初和宋的枢密院翻出来再做魔改。

兵部的三位一听就听明白了，这个新成立的枢密院手中权力和兵部基本重合，直接占了兵部事务的一半。

自土木堡以后，勋贵集团一蹶不振，五军都督府基本就是虚职。而朱媺娖要做的，就是将原来一分为二的军权，一分为三。

平常所说的军权，其实分为两个部分，一个叫统兵权、一个叫调兵权。

在明朝中后期，统兵权中包括后勤兵械、官职调动、征兵粮饷等权力都收于兵部之手。而调兵权则基本为外派的督抚们掌控，兵部掌握了后勤考核，文官通过控制兵部，来控制军权，文官彻底凌驾于武官之上。

朱媺娖继续念笔记本，“民兵训练、征兵考核、将卒安置、城防建设、军饷发放、军资审计依旧由兵部负责。”念到城防建设，朱媺娖微妙地顿了一下。

“同时枢密使入内阁。”朱媺娖念完最重要的一句。

枢密院都是武官充任，那么这个枢密院入内阁……堵胤锡深吸一口气，又缓缓无声的吐出来。武将入内阁，这可是破天荒的头一次。

朱媺娖一方面要把军权从文官的控制中拔出来，同时还要让武将进入决策机关，又同时要限制监督军权。

事实上这是在效仿近代军队的指挥架构，把军权分为三个部分，而这个枢密院，就是一百多年后由普鲁士军事家毛奇元帅、沙恩霍斯特将军所建立的近代总参谋部体制。

兵部相当于国防部，虽然权力大减，但依然拥有征兵权、军资军饷审计、退役安置等权力。

这样好处很多，可以防备山头主义，就像晚明党争那样地域抱团，当然天下没有万世之策，糊名誊抄的科举考试都能搞出同乡同年这些玩意，这些东西也防不了永远。

二是兵卒由朝廷统一安置退役待遇，能够防范某些人喝兵血，虽然哪朝哪代都有，但明朝已经玩出名声了，不可不防。

三是军饷军资审计，这项可厉害了，高危职业，经常背开十二枪自杀那种。简单说就是查账！朕的钱都花哪里去了！花了多少？那都是朕的钱！朕的钱！枢密院和各地都督府就算不能给朕一个说法，也要给兵部一个说法。此处朱媺娖再一次幻视自己的一位老祖宗。

枢密院就奔着总参谋部去的，总参谋部不是什么出谋划策的机构，而是总管军队的编制、人员调动、日常训练等等几乎所有军队事务，这就是所谓的“统兵权”。

至于五军都督府，就拥有具体指挥战争的指挥权。

如此，尽可能做到三权分立，打回文官以文制武的手，三个机构里除了兵部是文官外，其余全部由武将构成。

同时也能分权，三个机构互相牵制，将军们虽然在战场上拥有极大的权力，但武将调动升迁、日常军事训练、装备军械粮草却要听从枢密院计划，而军队的总体建设，又绕不开兵部。

至少张家玉对朱媺娖的兵部改革非常赞同，他也琢磨出里面的奥妙，朱媺娖环视下方，兵部仨若有所思，几个正在培养的也是如此，而武将这方面，大部分只是高兴，高兴于武将也能入内阁，只有刘文秀，他比较喜欢读书，似乎也感觉出了什么味道。

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“殿下如此，也确实不错，只是这枢密使，殿下属意何人？”堵胤锡并不打算和朱媺娖杠，他也觉得这次兵部改革虽然对兵部不是什么好事，对整个朝廷确实是好的。

堵胤锡看朱媺娖皱起了自己细细的眉毛，却不是为枢密使的人选。

马鸣图拿着一封书信在屋外徘徊，面上流露出焦躁不安的神情。