空闲继续说:“诚然,纵观我张掖全境,半农半牧,土地兼并虽说在个别地方十分突出,但目前就全郡来说,尚未上升到一个主要的问题。
然这个并不十分显著的问题,对一家一户失去土地的农民来说,则是一个全部的问题。
何以遏制这个势头?
按照目前朝庭的律令,官府只是在地主和农民达成买卖协议到官府备案时,方才知晓,之前的事情一概不知。
究竟他们两者之间是心甘情愿还是强买强卖?
只有天知道。
是以若是按照目前大汉的法度,想要遏制是难以为之。
现在郡里出台这么一份告示,以为但凭郡里的权威就能制止,窃以为无疑是痴人说梦。”
陈辅良说:“问题人人能找,关键在于能够说出解决的办法,这才是牧守之道。”
空闲说:“办法也不是没有。
窃以为,一是改目前的事后备案制为事先审批制,其中的委屈或许能得窥一斑,对一些强买的现象能提前扼杀,这样做也许能稍稍改善这种局面。
但这样依然是治标不治本。
倘若想要治本,须要想清其中关键之所在。
土地兼并为什么屡禁不止?
主要就是人们对于土地看得太重了,有钱人想置地,没钱人民也想置地。
人口越来越多,而土地是有限的,尤其是好的土地,所以说这种矛盾只能是越来越突出,越来越难办。
对这种问题,一昧地进行强制,则象鲧治水一样,堵是堵不住的;必须象大禹那样,用疏导的方式,方能大成其功。”
梁辅问:“怎么个疏导法?”
空闲说:“中国历朝历代的当政者均强调农桑,其中用意大概有二,
一是粮食乃天下之本,无农则天下人心不稳;二是通过土地将农民栓在家里,避免其四出而生事,是以农民不出政局则稳。
然现在因土地兼并,流民蜂拥入城,或四处颠沛流离,通过土地栓住农民的想法已再无可能。
象这种情况应该怎么办?
天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往。是以万事离不开一个利字。
张掖之所以还没有出现流民,并不是土地兼并不厉害,主要还在于张掖地广人稀,尚未开垦之地良多,再加上畜牧业也比较发达,分散了人们的目光。
然这只是暂时的。
刚才,郡守大人多次提到经营张掖。若要经营张掖,首要的一个问题就是要解决人口的问题。
在这个问题上,单纯依靠本地人繁衍是不现实的。
这一点,郡守大人看得很清楚,所以才有了朝庭将城里的流民发配到张掖来,将监狱里的罪犯发配到张掖来,这才是最为快捷的方法。